15次深改小組會彰顯“改革定力” 70余份文件繪改革圖譜
人民網(wǎng)北京8月20日電 （朱書緣） 8月18日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（下文簡稱“深改小組”）會議，習(xí)近平在會上提出，要增強改革定力保持改革韌勁，扎扎實實把改革舉措落到實處，再次強調(diào)“改革定力論”。這次會議是自中央深改小組成立以來，召開的第十五次小組會議，十五次會議謀發(fā)展，促改革，審議及審議通過了70余份規(guī)則、方案、意見等重要文件，有專家分析認為，這十五次會議為全面深化改革確立了重大原則、方針政策和總體方案。
70多份文件顯改革定力 促改革精確發(fā)力和落地
2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從2014年1月至今，中央深改組在近20個月內(nèi)，共召開15次會議，審議或?qū)徸h通過70份文件，關(guān)于司法體制、財稅體制、戶籍制度、央企負責(zé)人薪酬制度、考試招生制度、環(huán)保督察、貧困地區(qū)義務(wù)教育等方面的改革方案、細化意見相繼出臺，并逐步實施。
習(xí)近平在此次會議上指出，今年以來，在去年全面深化改革開局良好的基礎(chǔ)上，各方面改革繼續(xù)呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。各級黨委和政府要增強改革定力、保持改革韌勁，加強思想引導(dǎo)，注重研究改革遇到的新情況新問題，鍥而不舍、堅韌不拔，提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，扎扎實實把改革舉措落到實處。
改革必須“保持戰(zhàn)略定力，保持政治堅定性，明確政治定位”；“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師趙凌云分析認為，習(xí)近平關(guān)于明確改革政治定位和保持戰(zhàn)略定力的論述，為我們在紛繁復(fù)雜的形勢下推進改革指明了政治遵循。
正確認識和對待利益調(diào)整 四類改革往前排
關(guān)于改革的方式方法及原則問題，這次會議提出新的要求，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，最大限度使提出的改革方案符合實際、符合改革要求，切實解決問題。要引導(dǎo)干部群眾從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)看問題，認識到改革是黨和國家各項工作充滿活力的必由之路，講大局、顧大局，正確認識和對待改革中的利益調(diào)整。要堅定不移抓好落實，不打折扣，不能遇到矛盾和問題就繞著走、遇到困難就打退堂鼓。對改革遇到的新情況新問題，要及時研究、提出對策、積極化解。
會議強調(diào)，要把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。要在國企、財稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解決了突出問題上下功夫，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分，確保改革落地見效。
國家行政學(xué)院教授許耀桐認為，去年是全面深化改革的元年，中央深改小組一年來率先推出的各項改革方案，雖然涉及面很廣，但首先關(guān)注的都是貼近老百姓生活的“實事”，這充分說明深改小組對肩負的責(zé)任有一個清醒的認識。許耀桐表示，縱觀多次深改小組會議，有兩個關(guān)鍵詞，一個是“高”，這是中央最高層次的部署，涉及國家各方面的頂層設(shè)計；另一個是“實”，都是一些急需改革的重點難點問題，這就需要不打折扣地落實具體措施。不落實，改革的進程就會停滯。這是推動改革的需要，也是推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的需要。
頂層設(shè)計“蹄疾而步穩(wěn)” 骨頭再硬也要“啃”
在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。習(xí)近平指出，“我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。”
梳理十五次深改組會議研究議題我們發(fā)現(xiàn)，改革的目光聚焦在經(jīng)濟、生態(tài)、法制、文化等多個重點難點問題，如第三次會議的《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，第十次會議的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》，以及此次會議的《關(guān)于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》、《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》等，除此之外，財稅制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村土地入市等熱點難點議題也涵蓋在內(nèi)，中央黨校副教育長兼哲學(xué)部主任在接受人民網(wǎng)訪談時指出，在“全面深化改革”中，其根本問題和工作重點，是破除體制機制弊端和利益固化藩籬。中國改革在進行空間性、結(jié)構(gòu)性開展之后，必將面臨“整體性和核心性”推進。“全面深化改革”，就是這種推進的必然選項。
韓慶祥認為，中國在應(yīng)對生存性危機、完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之后，就要解決真正阻礙社會發(fā)展的深層體制機制弊端和利益固化的藩籬。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出全面深化改革，推動一系列啃“硬骨頭”，就是以全面性和深化性觸及當(dāng)今我國改革的新進程及其根本問題、工作重點。改革“組合拳”讓人民看到了黨中央除頑瘴、克痼疾，真槍真刀觸動利益“奶酪”的堅定決心，令人由衷振奮、充滿期待。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組15次會議議題一覽
| 會議 | 召開時間 | 出席人員 | 審議情況 |
| 中央深改小組第一次會議 | 2014年 1月22日 |
習(xí)近平主持 李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席 中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席 |
審議通過了5項內(nèi)容： 《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》 《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則》 《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則》 中央深改小組下設(shè)6個專項小組名單 《中央有關(guān)部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》【詳細】 |
| 中央深改小組第二次會議 | 2014年 2月28日 |
習(xí)近平主持 李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席 中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志列席 |
審議通過了5項內(nèi)容： 《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點》 《關(guān)于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務(wù)的研究意見》 《關(guān)于經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組重大改革的匯報》 《深化文化體制改革實施方案》 《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》【詳細】 |
| 中央深改小組第三次會議 | 2014年 6月6日 |
習(xí)近平主持 李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席 中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席 |
審議了2項內(nèi)容： 《深化財稅體制改革總體方案》 《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》 審議通過了3項內(nèi)容： 《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》 《上海市司法改革試點工作方案》 《關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案》【詳細】 |
| 中央深改小組第四次會議 | 2014年 8月18日 |
習(xí)近平主持 李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席 中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席 |
審議了3項內(nèi)容： 《中央管理企業(yè)主要負責(zé)人薪酬制度改革方案》 《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》 《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》 審議通過了3項內(nèi)容： 《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》 《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014—2020年）》 《關(guān)于上半年全面深化改革工作進展情況的報告》 【詳細】 |
| 中央深改小組 第五次會議 | 2014年 9年29日 |
習(xí)近平主持 李克強、張高麗、深改小組成員出席 中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席 |
審議了3項內(nèi)容： 《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》 《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》 《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》 【詳細】 |
| 中央深改小組第六次會議 | 2014年 10月27日 |
習(xí)近平主持 李克強、劉云山、深改小組成員出席 中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席 |
審議了3項內(nèi)容： 《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》 《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展和可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的推廣意見》 《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》 審議通過了1項內(nèi)容： 《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》【詳細】 |
| 中央深改小組第七次會議 | 2014年12月2日 |
習(xí)近平主持 李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席 中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席 |
審議了4項內(nèi)容： 《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》 《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》 《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》 《關(guān)于加強中央紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》 審議通過了2項內(nèi)容： 《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點方案》 《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》 【詳細】 |
| 中央深改小組第八次會議 | 2014年 12月30日 |
習(xí)近平主持 李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席 中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席 |
審議通過了3項內(nèi)容： 《關(guān)于2014年全面深化改革工作的總結(jié)報告》 《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點》 《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》 【詳細】 |
| 中央深改小組第九次會議 | 2015年 1月30日 |
習(xí)近平主持 李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席 中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席 |
審議通過了4項內(nèi)容： 《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》 《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》 《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》 《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》 【詳細】 |
| 中央深改小組第十次會議 | 2015年 2月27日 |
習(xí)近平主持 李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席 中央和國家有關(guān)部門、上海市負責(zé)同志列席 |
審議通過了4項內(nèi)容： 《中國足球改革總體方案》 《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》 《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》 《上海市開展進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》 【詳細】 |
| 2015年4月1日 |
習(xí)近平主持 李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席 中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席
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審議通過了5項內(nèi)容： 《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）》 《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》 《人民陪審員制度改革試點方案》 《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》 《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃（2015－2020年）》【詳細】 | |
| 中央深改小組第十二次會議 | 2015年5月5日 |
習(xí)近平主持 李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席 中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席 |
審議通過了5項內(nèi)容： 《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》 《檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點方案》 《關(guān)于完善法律援助制度的意見》 《深化科技體制改革實施方案》 《中國科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴大試點工作實施方案》【詳細】 |
| 中央深改小組第十三次會議 | 2015年 6月5日 |
習(xí)近平主持 李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席 中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席 |
審議通過了5項內(nèi)容： 《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》 《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》 《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》 《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》 《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》【詳細】 |
| 中央深改小組第十四次會議 | 2015年 7月1日 |
習(xí)近平主持 劉云山、張高麗、深改小組成員出席 中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席 |
審議通過了5項內(nèi)容： 《環(huán)境保護督察方案（試行）》 《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》 《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》 《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》【詳細】 |
| 中央深改小組第十五次會議 | 2015年 8月18日 |
習(xí)近平主持 李克強、劉云山、張高麗、深改小組成員出席 中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席 |
審議通過了6項內(nèi)容： 《關(guān)于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》 《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》 《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》 《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》 《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作專項督導(dǎo)辦法》 《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》【詳細】 |
責(zé)任編輯：李俊
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